深化财政体制改革：地方财力增强，高质量发展迈向新征程

元描述： 财政部预算司司长王建凡近日表示，党的二十届三中全会对改革完善中央和地方财政关系作出了一系列新部署，旨在增加地方自主财力，提升地方财政事权与支出责任匹配程度，为推动高质量发展提供有力支撑。

引言：

党的二十届三中全会吹响了深化财政体制改革的号角，为中国经济高质量发展注入新的动力。此次改革以“增强地方自主财力”为核心目标，构建更加科学合理的中央和地方财政关系，为地方政府赋能，推动区域协调发展，助力实现共同富裕。本文将深入解读此次改革的重大意义和核心内容，并探讨其对未来中国经济的影响。

地方财力增强：改革核心目标

增加地方自主财力：赋能地方发展

党的二十届三中全会明确提出要“增加地方自主财力”，这是此次改革的核心目标。这一目标的实现将为地方政府提供更大的财政自主权，并为其开展各项工作提供更加坚实的资金保障。具体措施包括：

* 增加地方税源： 推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，优化共享税分享比例，为地方政府提供更稳定的税收收入来源。

* 规范非税收入管理： 适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理，进一步提升地方政府的财政管理能力。

* 完善财政转移支付体系： 清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度，确保地方政府能够有效应对各种突发事件和发展需求。

财政事权和支出责任划分：责任与权利相匹配

此次改革对中央和地方财政事权和支出责任划分进行了调整，旨在确保中央事权与中央财政支出相匹配，地方事权与地方财政支出相匹配。具体措施包括：

* 适当加强中央事权： 中央财政支出比例将有所提高，确保国家重大战略和公共服务能够得到有效保障。

* 减少委托地方代行的中央财政事权： 中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少地方政府代行中央财政事权，实现财政事权与支出责任的清晰划分。

* 规范委托地方行使事权的资金安排： 确需委托地方行使事权的，将通过专项转移支付安排资金，避免地方政府承担本应由中央承担的财政责任。

高质量发展转移支付激励约束机制：促进区域协调发展

为了更好地推动高质量发展，此次改革将建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。这将引导地方政府更加重视高质量发展，并为其提供更加科学的资金支持。

改革的意义与影响

此次深化财政体制改革意义重大，将对中国经济社会发展产生深远影响。

1. 增强地方发展活力

增加地方自主财力，将赋予地方政府更大的财政自主权，使其能够根据自身情况制定更加灵活的财政政策，更好地满足当地经济社会发展需求，从而激发地方发展活力。

2. 促进区域协调发展

建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，将引导地方政府更加重视高质量发展，并为其提供更加科学的资金支持，从而缩小区域发展差距，促进区域协调发展。

3. 加强国家治理能力

通过明确财政事权和支出责任划分，将进一步理顺中央和地方关系，提高财政资金使用效率，并增强政府的整体治理能力。

4. 提升国家治理体系和治理能力现代化水平

此次改革是深化国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，将为中国实现更高质量发展、构建更加完善的社会主义市场经济体制提供坚实的制度保障。

关键词：财政体制改革

深化财政体制改革：关键在于落地实施

此次改革的成功实施，需要各级政府和相关部门的共同努力。

  • 加强顶层设计： 各级政府应加强对改革方案的顶层设计，制定切实可行的实施细则，确保改革目标能够顺利实现。

  • 加强协调配合： 各级政府和相关部门应加强协调配合，形成改革合力，共同推进改革进程。

  • 加强监督问责： 要建立完善的监督问责机制，确保改革方案能够得到有效落实，并及时发现和解决改革过程中出现的问题。

常见问题解答

Q1：此次改革对地方政府发展有何积极影响？

A1： 此次改革将增加地方自主财力，赋予地方政府更大的财政自主权，使其能够根据自身情况制定更加灵活的财政政策，更好地满足当地经济社会发展需求，从而激发地方发展活力。

Q2：如何确保地方政府能够有效使用增加的财力？

A2： 各级政府应加强对地方政府财政预算的监管，建立健全的财政管理制度，并完善问责机制，确保地方政府能够将增加的财力用于促进经济发展和改善民生。

Q3：如何避免地方政府将增加的财力用于“形象工程”和“面子工程”？

A3： 应建立健全的财政支出绩效评价机制，并加强对地方政府财政支出的监督，确保地方政府将增加的财力用于实实在在的民生工程和经济发展项目。

Q4：此次改革将如何推动区域协调发展？

A4： 此次改革将建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，引导地方政府更加重视高质量发展，并为其提供更加科学的资金支持，从而缩小区域发展差距，促进区域协调发展。

Q5：此次改革对中国经济发展有何重要意义？

A5： 此次改革将为中国经济高质量发展提供有力支撑，促进区域协调发展，并为实现共同富裕奠定坚实基础。

Q6：此次改革如何体现“以人民为中心”的发展理念？

A6： 此次改革将增加地方自主财力，提升地方政府为民服务的能力，并建立完善的财政支出绩效评价机制，确保财政资金能够有效用于改善民生和促进经济发展，体现“以人民为中心”的发展理念。

结论

党的二十届三中全会提出的深化财政体制改革，是推动中国经济高质量发展的重要举措。此次改革将增加地方自主财力，提升地方政府为民服务的能力，并促进区域协调发展，为实现共同富裕奠定坚实基础。改革的成功实施，需要各级政府和相关部门的共同努力，确保改革目标能够顺利实现，为中国经济社会发展注入新的活力。